L'ASTURIES LLIBERAL
Bitácora del Círculu Lliberal d'Asturies

Artículu de Fiódor Lukiánov, director de la revista "Rossiya v globalnoi politike" ("Rusia en la política global")

Es algo que se esperaba desde hace tiempo pero aún así las consecuencias siguen siendo inciertas. ¿Qué clase de complicaciones internacionales podría causar la decisión de Pristina y su eventual reconocimiento por algunos Estados? Primero, se está creando una colisión legal complicada. La falta del consentimiento por parte del Consejo de Seguridad de la ONU coloca el procesa al margen del derecho internacional.

Formalmente, el organismo de administración en Kosovo sigue siendo la UNMIK, misión de las Naciones Unidas creada de acuerdo con la resolución 1.244 del Consejo de Seguridad pero, de hecho, la ONU se desentiende de estas funciones y el poder real pasa a una misión de la Unión Europea, de legitimidad muy cuestionable a pesar de que la UE insiste en su derecho de establecer semejante organismo y apela a la misma resolución 1.244, adoptada en 1999.

En cualquier caso, la independencia de Kosovo es convencional. Podemos hablar de una nueva forma de protectorado internacional, ya que las autoridades locales tendrán un margen de actuación muy limitado. Lo cual, en principio, entraña el peligro de un conflicto entre ellas y sus patronos occidentales aunque la probabilidad es bastante baja.

Pristina se da cuenta de que la independencia en sí no resuelve ninguno de los problemas espinosos que afronta Kosovo, tales como la incapacidad económica, la alta tasa del paro y, como consecuencia, la criminalización de la sociedad. La situación se va a deteriorar aún más en caso de que Serbia aplique las medidas de presión económica.

Durante mucho tiempo, la economía kosovar va a depender por completo de la Unión Europea y difícilmente podrá contar con la ayuda por parte de los organismos financieros internacionales debido a la indefinición del status legal.

Segundo, tampoco podemos descartar choques armados. Es algo que no interesa a Belgrado ni a Pristina pero en ambos bandos hay suficientes radicales capaces de montar alguna provocación. La situación de los serbo-kosovares será extremadamente complicada. Cualquier incidente implicaría desastrosas consecuencias morales para el flamante Estado, así que la prosperidad de esta minoría étnica preocupa muchísimo tanto al Gobierno de Kosovo como a sus protectores foráneos. Lo que no está claro es por cuánto tiempo la UE y la OTAN están dispuestos a responder plenamente por la seguridad en Kosovo.

Lo de Kosovo amenaza con repercusiones negativas a dos naciones vecinas. Bosnia y Macedonia.

Los acuerdos de Dayton que llevaron a la creación de Bosnia y Herzegovina a mediados de los 90 no contemplaban para las comunidades serbia, croata y musulmana el derecho a la autodeterminación. Los supervisores internacionales de la soberanía bosnia obligaron a las tres comunidades a cohabitar en un mismo Estado, construido a partir del principio no étnico.

La independencia de Kosovo, en cambio, se sustenta en el principio étnico, lo cual permite a los serbo-bosnios, por ejemplo, retomar la demanda de autodeterminación,  es decir, de incorporación a Serbia. Y el nuevo reparto de Bosnia comportaría problemas colosales para toda Europa.

En cuanto a Macedonia,  es un país con amplia comunidad albana que va en constante aumento. El proyecto de Gran Albania parece más una especulación política pero el tema de una etnia dividida, la albana, podría cobrar actualidad.

Tercero, lo de Kosovo es obviamente un precedente que va a influir en la marcha de los acontecimientos en los más diversos rincones de Europa.

Difícilmente será una influencia decisiva en el caso de Estados prósperos y estables de la UE que tienen movimientos secesionistas (Francia, Bélgica, España, Gran Bretaña, etc.), y es ridículo comparar el separatismo kosovar con el flamenco, por ejemplo, pero sí el mero hecho de que la autodeterminación vuelve a plantearse en la agenda puede servir como una especie de dopaje. Donde sí se va a sentir el impacto del guión kosovar es en naciones más jóvenes y menos estables: Bosnia y Herzegovina, Georgia, Moldavia y Azerbaiyán. El caso de Kosovo será interpretado allí directamente como precedente.

Cuarto, estamos presenciando la ulterior debilitación de los organismos internacionales que se desentienden cada vez más de la solución de temas perentorios. Es un problema general, que no se limita a Kosovo. Las grandes potencias se ven incapaces de acordar las reglas de actuación, lo cual se traduce en la degradación de casi todos los organismos. El Derecho Internacional va dejando de ser la base para las decisiones y se va transformando en una herramienta para legitimar lo que ya está decidido.